КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от « 14 » 11.2013 г. № 1290-П
г. Мариинск
Об утверждении муниципальной целевой программы Мариинского муниципального района «Повышение инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района» на 2013-2016 годы
В целях реализации ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь постановлением администрации Мариинского муниципального района № 1136-П от 17.11.2011 г. «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Мариинского муниципального района» и в соответствии с Уставом Мариинского муниципального района:
1. Утвердить муниципальную целевую программу Мариинского муниципального района «Повышение инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района» на 2013-2016 годы согласно Приложению.
2. Общему отделу администрации Мариинского муниципального района (Зачиняева Н.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Вперед».
3. Отделу информационного обеспечения администрации Мариинского муниципального района (Новиков С.В.) обеспечить размещение данного постановления на сайте администрации Мариинского муниципального района в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Мариинского муниципального района по экономике Я.П. Герман.
Глава Мариинского
муниципального района В.В. Лапин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрацииМариинского
муниципального района
от 14.11.2013 г. № 1290-П
Муниципальная целевая программа
«Повышение инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района»
на 2013 – 2016 годы
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Повышение инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района» на 2013 – 2016 годы
|
Наименование Программы
|
«Повышение инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района» на 2013 – 2016 годы
(далее - Программа)
|
|
Директор Программы
|
Заместитель главы Мариинского муниципального района по экономике
|
|
Основные разработчики
Программы
|
Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района
|
|
Исполнитель Программы
|
Администрация Мариинского муниципального района
|
|
Исполнители программных мероприятий
|
Администрация Мариинского муниципального района, предприятия и организации Мариинского муниципального района
|
|
Цели Программы
|
Стратегической целью реализации Программы является создание условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности на территории Мариинского муниципального района, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания инвесторов к Мариинскому муниципальному району.
|
|
Задачи Программы
|
- формирование инвестиционного имиджа Мариинского муниципального района;
- совершенствование правовых и организационных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов;
- содействие развитию инвестиционной инфраструктуры;
- формирование системы информационного обеспечения участников инвестиционного процесса;
|
|
Срок реализации Программы
|
2013 – 2016 г.
|
Основные мероприятия
|
- создание инвестиционного имиджа Мариинского муниципального района;
- формирование эффективного механизма управления инвестиционной деятельностью;
- развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;
- информационное обеспечение инвестиционных процессов.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
- ежегодный рост инвестиций в основной капитал на 7 – 8 процентов;
- реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития Мариинского муниципального района
|
|
Организация контроля за выполнением Программы
|
Администрация Мариинского муниципального района в лице главы Мариинского муниципального района.
|
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В современных условиях развитие Мариинского муниципального района зависит от полноты использования его экономического потенциала. В условиях ограниченности средств бюджета Мариинского муниципального района для выполнения возложенных функций и полномочий Мариинского муниципального района наиболее актуальным становится развитие инвестиционных процессов на его территории. Активизация инвестиционной деятельности способствует подъёму и дальнейшему развитию экономики, с помощью инвестиций создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются действующие производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг.
Инвестиционная политика определяет систему стратегических целей муниципального образования в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности. Это необходимо для создания условий по привлечению инвестиций, в первую очередь в приоритетные направления и отрасли производства и проекты жизнеобеспечения района. Только привлечение инвестиций в экономику района может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала.
Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития промышленности и предпринимательства, что обеспечивает рост объёмов производства, товарооборота, прибыли и финансовых средств, поступающих в бюджет Мариинского муниципального района в виде налоговых и неналоговых платежей.
Мариинский муниципальный район по совокупности природно-климатических, экономико-географических, а также культурно-исторических факторов является привлекательной для вложения инвестиций территорией.
Наиболее привлекательными сферами района с точки зрения стратегических инвесторов можно назвать сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, обработка древесины, жилищное строительство, туризм.
В период с 2009 по 2011 гг. рост объема инвестиций в экономику Мариинского муниципального района за счет всех источников финансирования увеличился в 2 раза. В 2012 году относительно 2011 года произошло резкое снижение объема инвестиций почти на 55%. Высокие темпы роста объема инвестиций в предыдущие годы удавалось выдерживать благодаря реализации холдингом «СДС» инвестиционного проекта по оптимизации систем теплоснабжения Мариинского муниципального района. В 2012 году основной объем работ был завершен, что и явилось причиной падения темпов роста данного показателя.
Что касается структуры источников вложения средств, то основная доля приходится на собственные средства предприятий (56%).
Однако, объемы инвестиций, осваиваемые предприятиями Мариинского муниципального района, являются недостаточными, так как не обеспечивают в полной мере структурную перестройку экономики района, модернизации производства.
Среди факторов, препятствующих активизации инвестиционной деятельности Мариинского муниципального района, можно выделить:
- дифференцированность уровня и динамики развития секторов экономики района;
- недостаток собственных средств предприятий для реализации инвестиционных проектов;
- высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность;
Вместе с тем, наблюдаемые в настоящее время изменения в социально-экономической сфере, характере взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции регионов, муниципальных образований и предприятий за привлечение инвестиций, потребовали новых подходов к проводимой в районе инвестиционной политики.
На территории Мариинского муниципального района в рамках проводимой инвестиционной политики создан Совет по инвестиционной деятельности при главе Мариинского муниципального района. Деятельность Совета направлена на:
- определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики;
- принятие с учетом мнения отраслевого (функционального) органа администрации Мариинского муниципального района решений о целесообразности реализации представленных на рассмотрение инвестиционных проектов;
-организацию взаимодействия органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной деятельности на территории Мариинского муниципального района.
В сфере поддержки бизнеса для работы с индивидуальными предпринимателями и юридическими и физическими лицами по их регистрации, закрытии бизнеса, оформлению имущественно-земельных отношений, подготовки учредительных документов создан отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации Мариинского муниципального района. Оказывается помощь в виде грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (с выделением целевых групп: высвобождаемые по сокращению работники, молодежь до 30 лет, инвалиды и безработные), а также на создание и обеспечение деятельности детских образовательных садов и детских образовательных садов и детских развивающих центров.
В настоящее время сформирована информационная структура поддержки инвестиций – Инвестиционный портал Кемеровской области. На данном портале размещаются актуальная для Мариинского муниципального района информация об имеющихся площадках застройки, возможностях инженерной инфраструктуры, качестве и количестве имеющихся ресурсов и другая информация, необходимая инвестору для реализации проекта.
Осуществляемая политика должна быть направлена на поиск эффективных решений, которые могут позволить, активизировать инвестиционные процессы на территории, направить их на реализацию долгосрочной стратегии экономических преобразований, направленных на реализацию потенциала развития Мариинского муниципального района.
Раздел 2. Цели и задачи программы
Чтобы достичь высокой степени инвестиционной привлекательности необходимо постоянно проводить работу по активному использованию инструментов и методов управления инвестициями, согласовывать местные задачи с задачами региональной инвестиционной политики. Главной целью управления инвестициями является высокоэффективное использование имеющихся в экономике района ресурсов и обеспечение достаточного предложения капитала всех форм собственности в экономику района, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания инвесторов к Мариинскому муниципальному району.
Инвестиционная политика Мариинского муниципального района осуществляется на основе принципов:
- обеспечения инвесторам равных прав на получение муниципальной поддержки в инвестиционной деятельности;
- обеспечения стабильности прав субъектов инвестиционной деятельности;
- отбора инвестиционных проектов;
- предоставление муниципальной поддержки при условии максимальной социально - экономической эффективности проектов;
- информационная открытость, гласность при обсуждении инвестиционных проектов.
Задачи программы:
- Создание инвестиционного имиджа Мариинского муниципального района, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики Мариинского муниципального района;
- обеспечение участия предприятий Мариинского муниципального района в федеральных и региональных целевых программах;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправленияМариинского муниципального района в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
- содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;
- формирование системы информационного обеспечения участников инвестиционного процесса.
Раздел 3. Система программных мероприятий
Программа включает в себя следующие программные мероприятия:
- Повышение эффективности нормативно-правовой базы с целью поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Мариинского муниципального района;
- Развитие инвестиционной политики Мариинского муниципального района. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в Мариинском муниципальном районе.
- Формирование инвестиционной стратегии Мариинского муниципального района.
- Обновление инвестиционного паспорта Мариинского муниципального района. Данное мероприятие обеспечит комплексное представление экономического потенциала, инвестиционного климата Мариинского муниципального района.
- Размещение информации об инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района в СМИ.
- Формирование инвестиционных баз данных и разработка документации по инвестиционным площадкам Мариинского муниципального района.
- Совершенствование информационной системы инвестиционной деятельности: участие в ярмарках, выставках инвестиционных проектов Мариинского муниципального района. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение инвесторов к реализации проектов на территории Мариинского муниципального района. Этому будут способствовать:
- систематизация имеющихся проектов и заявок, разработка предварительных бизнес-планов проектов;
- знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями Мариинского муниципального района;
- представление конкретных проектов и продукции предприятий Мариинского муниципального района, установление деловых контактов;
- участие в семинарах, «круглых столах» по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала Мариинского муниципального района;
- обобщение итогов выставок и выработка рекомендации совершенствования инвестиционной политики.
8. Поддержание в актуальном состоянии открытой базы данных инвестиционных проектов и площадок.
Раздел 4. Оценка эффективности реализации Программы
Основными критериями эффективности реализации Программы будут:
- создание «визитной карточки» Мариинского муниципального района – инструмента поддержания соответствующего имиджа Мариинского муниципального района в инвестиционной среде, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов местного самоуправления;
- повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса, увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет Мариинского муниципального района;
- ежегодный рост в основной капитал на 7-8 процентов;
- реализация инвестиционных проектов на территории Мариинского муниципального района, повышение социальной стабильности.
Мероприятия Программы по формированию инвестиционных баз данных обеспечат ускорение процессов информационного обмена между экономическими субъектами и муниципалитетом. Следствием этого станет создание новых возможностей для мониторинга процессов в экономике района и принятие своевременных управленческих решений по регулированию этих процессов. Косвенным индикатором будет служить рост доли организаций, использующих информационные технологии при осуществлении инвестиционной деятельности во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района.
Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за реализацией Программы осуществляет директор Программы.
Раздел 6. Перечень мероприятий Программы
|
№ п/п
|
Наименование мероприятий
|
Исполнители
|
|
|
Сроки реализации
|
|
|
1.
|
Обновление информации о свободных инвестиционных площадках и проектах на Инвестиционном портале Кемеровской области
|
Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района
|
По мере необходимости
|
|
|
2.
|
Обновление инвестиционного паспорта Мариинского муниципального района
|
Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района
|
ежегодно
|
|
|
3.
|
Размещение информации об инвестиционной привлекательности Мариинского муниципального района в СМИ, на официальном интернет-сайте администрации Мариинского муниципального района
|
Отдел экономического развития Администрации Мариинского района, Пресс-секретарь администрации Мариинского муниципального района, отдел содействия малому и среднему бизнесу администрации Мариинского муниципального района
|
2013-2016
|
|
|
4.
|
Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов Мариинского муниципального района
|
Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района
|
2013-2016
|
|
|
5.
|
Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности на территории сельских поселений Мариинского муниципального района, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов соответствующих территорий.
|
Отдел экономического развития администрации Мариинского муниципального района
|
2013-2016
|
|
|
6.
|
Формирование инвестиционных баз данных и разработка документации по инвестиционным площадкам Мариинского муниципального района
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского, отдел экономического развития Мариинского муниципального района
|
2013-2016
|
|
|
7.
|
Развитие системы повышения квалификации специалистов администрации поселений Мариинского района в области инвестиционной деятельности
|
Руководитель аппарата Администрации Мариинского района совместно с отделом экономического развития
|
2013-2016
|
|
|
8.
|
Освещение деятельности администрации Мариинского муниципального района в сфере инвестиций в СМИ.
|
Пресс-секретарь администрации Мариинского района
|
2013-2016
|
|
